La cuestión energética ha sido el tema central de la primera cumbre bilateral italo-argelina, que tuvo lugar en Alghero el pasado 14 de diciembre. De hecho, se hizo oficial el proyecto GALSI, que llevará el gas – del que Argelia es uno de los máximos productores africanos – hacia Italia. Este proyecto traerá importantes consecuencias para la seguridad energética del país y en las relaciones con otros proveedores destacados, principalmente Rusia.
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Sergio Porcu
Sergio Porcu
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La primera cumbre bilateral con un país no europeo
Argelia (Véase: Argelia: los retos del mercado de los hidrocarburos) parece haberse convertido en un socio comercial privilegiado para Roma. Son varios los elementos que incitan a los analistas a defender una opinión de este tipo. Se trata, de hecho, de la primera cumbre bilateral a alto nivel entre Italia y un país no europeo. Un encuentro de alto nivel, por una parte, con el primer ministro italiano, Romano Prodi, y por otra, con el presidente argelino, Abdelaziz Bouteflika. Ambos conducen una delegación con cinco ministros de sus respectivos gobiernos: Asuntos Exteriores, Defensa, Interior, Comercio Internacional y Desarrollo Económico.Todos estos son sectores clave en los que Italia y Argelia están tratando de reforzar sus acuerdos y coordinar sus políticas. Prodi ha elegido actuar en un momento de particular sintonía diplomática con Argel para subrayar de este modo la sólida amistad italo-argelina. El gobierno de Roma necesita un aliado fiel en la otra orilla del Mediterráneo y parece haber elegido a Argelia, sin olvidar, por otro lado, a Libia, con la que está llevando una compleja negociación para cerrar la “dolorosa página” de la historia colonial italiana, según las mismas palabras del ministro de Asuntos Exteriores D'Alema (jefe de la diplomacia italiana que, poco días antes de la cumbre de Alghero, voló a Trípoli para encontrarse con el Coronel Gaddafi y llegar con él a un acuerdo).Empezando por Argelia, Roma parece haber redescubierto la importancia estratégica de África, especialmente del África mediterránea. También Egipto se ha convertido en un socio especial de Italia que, como ha dicho D'Alema, «ha decidido dar vida a una relación especial, del mismo tipo de las que Roma tiene con otros países europeos: Francia, Alemania y Gran Bretaña». «Italia - según el jefe de la diplomacia – ha reencontrado su vocación mediterránea ». Además, en el mismo día de la cumbre, el ministro de Exteriores argelino, Mourad Medelci, anunció el voto favorable de Argelia para la moratoria internacional de la pena de muerte, por la que Italia está luchando en las Naciones Unidas (el 15 de noviembre la moratoria se aprobó con 99 votos a favor, 33 abstenciones y 52 en contra en la Tercera Comisión; el voto en la Asamblea General se espera para diciembre).Argelia es, después de Sudáfrica, el país más rico de todo el continente, sobre todo gracias al sector de los hidrocarburos, que constituyen el punto de fuerza de la política energética de Bouteflika. Italia, junto a Francia y España, es uno de los mayores compradores. Por el momento, parece haber surgido una auténtica carrera por el aprovisionamiento energético, a la cabeza de la cual se han situado Italia y Francia (Véase: Argelia: el pragmatismo diplomático de Sarkozy en las relaciones franco-argelinas). En estos días se ha difundido la noticia de que la compañía francesa Alstom realizará una central eléctrica en Argelia, con una inversión de 1.400 millones de euros. Por otra parte, esta competición se ha visto acentuada por la incapacidad europea de dotarse de un plan energético común, capaz de satisfacer las necesidades de todos los países de la Unión.En el país africano se está llevando a cabo un imponente programa de modernización de todo el sector industrial, que prevé una inversión de mas de 60.000 millones de dólares, que hará que las empresas italianas se comprometan activamente gracias a los acuerdos que los dos gobiernos han suscrito en Alghero. Especialmente, algunas empresas italianas participaron en la realización de infraestructuras y obras públicas que contribuirán a incrementar el dinamismo de la economía del país magrebí.
La primera cumbre bilateral con un país no europeo
Argelia (Véase: Argelia: los retos del mercado de los hidrocarburos) parece haberse convertido en un socio comercial privilegiado para Roma. Son varios los elementos que incitan a los analistas a defender una opinión de este tipo. Se trata, de hecho, de la primera cumbre bilateral a alto nivel entre Italia y un país no europeo. Un encuentro de alto nivel, por una parte, con el primer ministro italiano, Romano Prodi, y por otra, con el presidente argelino, Abdelaziz Bouteflika. Ambos conducen una delegación con cinco ministros de sus respectivos gobiernos: Asuntos Exteriores, Defensa, Interior, Comercio Internacional y Desarrollo Económico.Todos estos son sectores clave en los que Italia y Argelia están tratando de reforzar sus acuerdos y coordinar sus políticas. Prodi ha elegido actuar en un momento de particular sintonía diplomática con Argel para subrayar de este modo la sólida amistad italo-argelina. El gobierno de Roma necesita un aliado fiel en la otra orilla del Mediterráneo y parece haber elegido a Argelia, sin olvidar, por otro lado, a Libia, con la que está llevando una compleja negociación para cerrar la “dolorosa página” de la historia colonial italiana, según las mismas palabras del ministro de Asuntos Exteriores D'Alema (jefe de la diplomacia italiana que, poco días antes de la cumbre de Alghero, voló a Trípoli para encontrarse con el Coronel Gaddafi y llegar con él a un acuerdo).Empezando por Argelia, Roma parece haber redescubierto la importancia estratégica de África, especialmente del África mediterránea. También Egipto se ha convertido en un socio especial de Italia que, como ha dicho D'Alema, «ha decidido dar vida a una relación especial, del mismo tipo de las que Roma tiene con otros países europeos: Francia, Alemania y Gran Bretaña». «Italia - según el jefe de la diplomacia – ha reencontrado su vocación mediterránea ». Además, en el mismo día de la cumbre, el ministro de Exteriores argelino, Mourad Medelci, anunció el voto favorable de Argelia para la moratoria internacional de la pena de muerte, por la que Italia está luchando en las Naciones Unidas (el 15 de noviembre la moratoria se aprobó con 99 votos a favor, 33 abstenciones y 52 en contra en la Tercera Comisión; el voto en la Asamblea General se espera para diciembre).Argelia es, después de Sudáfrica, el país más rico de todo el continente, sobre todo gracias al sector de los hidrocarburos, que constituyen el punto de fuerza de la política energética de Bouteflika. Italia, junto a Francia y España, es uno de los mayores compradores. Por el momento, parece haber surgido una auténtica carrera por el aprovisionamiento energético, a la cabeza de la cual se han situado Italia y Francia (Véase: Argelia: el pragmatismo diplomático de Sarkozy en las relaciones franco-argelinas). En estos días se ha difundido la noticia de que la compañía francesa Alstom realizará una central eléctrica en Argelia, con una inversión de 1.400 millones de euros. Por otra parte, esta competición se ha visto acentuada por la incapacidad europea de dotarse de un plan energético común, capaz de satisfacer las necesidades de todos los países de la Unión.En el país africano se está llevando a cabo un imponente programa de modernización de todo el sector industrial, que prevé una inversión de mas de 60.000 millones de dólares, que hará que las empresas italianas se comprometan activamente gracias a los acuerdos que los dos gobiernos han suscrito en Alghero. Especialmente, algunas empresas italianas participaron en la realización de infraestructuras y obras públicas que contribuirán a incrementar el dinamismo de la economía del país magrebí.
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El proyecto GALSI y la diversificación del aprovisionamiento energético
En este momento, la diversificación del aprovisionamiento energético representa una prioridad para la política exterior italiana. Este es el punto del que hay que partir para comprender la importancia del acuerdo firmado en Alghero, seguido por el acuerdo con Qatar para la realización del regasificador en Rovigo, y por el acuerdo entre la empresa italiana Eni y el coloso energético ruso Gazprom. Ciertamente no es una coincidencia que el acuerdo estratégico entre Italia y Rusia haya sido firmado el 14 de noviembre, el mismo día en el que Prodi estaba ocupado en Alghero con la cumbre italo-argelina.Después de que el 14 de noviembre los dos delegados, Paolo Scaroni y Alexey Miller, firmasen en Moscú, Prodi voló a la capital rusa para encontrarse con el presidente Vladimir Putin, y hacer oficial también políticamente la asociación estratégica con Rusia. Los dos gigantes energéticos han firmado una joint-venture para la realización de un nuevo gaseoducto, el South Stream, que unirá Europa a Rusia garantizando, a partir de 2013, el abastecimiento de gas a través del Mar Negro. Un año antes de esta fecha (2012) se prevé, en cambio, que se finalice la construcción del enorme gaseoducto Galsi que, atravesando Cerdeña, abastecerá aproximadamente 8.000 millones de metros cúbicos al año para Italia. A largo plazo, el gaseoducto debería llegar a abastecer 40.000 millones de metros cúbicos de gas al año, satisfaciendo de esta forma el 45% de las necesidades energéticas italianas. Del proyecto Galsi forman parte la argelina Sonatrach, con una cuota del 36%, las italianas Enel y Edison, con respectivamente el 18 y el 13%, la alemana Wintershall (13,5%), la Región de Cerdeña, que tiene, a través de sociedades controladas, el 10%, y la italiana Hera Trading con el 9%.El ministro de Desarrollo Económico italiano, Pier Luigi Bersani, lo ha definido como un «Acuerdo histórico». La misma opinión tienen al respecto el primer ministro, Romano Prodi, y los otros ministros presentes en la cumbre bilateral de Alghero. Según el ministro de exterioresD'Alema, ha sido importante alcanzar «un acuerdo máximo de contratos a largo plazo y prolongar los términos de los contratos de abastecimiento ya existentes así como su extensión». En el curso de la rueda de prensa, junto al socio argelino Mourad Medelci, D’Alema ha querido subrayar la importancia de haber consolidado con el socio africano la relación de colaboración, resaltando «las condiciones de una seguridad energética a largo plazo». Este es justamente el punto crucial de la cuestión: Italia debe ser capaz de llevar a cabo su programa de diversificación en el terreno del aprovisionamiento energético, evitando de este modo depender de un único proveedor. Pero el acuerdo con Argelia no parece satisfacer plenamente este requisito; es suficiente recordar el acuerdo comercial firmado por la empresa rusa Gazprom, en el 2006, con su homologa argelina, Sonatrach. Las dos empresas energéticas habrían dado vida a una alianza estratégica destinada a transformarse en una especie de cártel del gas, alterando de hecho la competencia en un sector energético clave para el mercado europeo.El presidente Putin de este modo ha reforzado su presencia en el Mediterráneo, por otra parte consolidada con los acuerdos pasados con la sociedad italiana Eni. También el acuerdo entre Eni y Gazprom se ha señalado como «un paso fundamental para la seguridad del aprovisionamiento energético de Italia», como dijo el administrador delegado de Eni, Scaroni, en Moscú. El manager italiano además no ha definido el ingreso de los rusos en el mercado europeo como un problema, si no como una oportunidad que ofrecerá a Italia la posibilidad de convertirse en «productor en Rusia». Y todavía más, África será el centro del acuerdo energético entre Eni y Gazprom; de hecho, será la empresa italiana la que llevará el coloso energético ruso al continente negro para la compra de activos estratégicos.
El proyecto GALSI y la diversificación del aprovisionamiento energético
En este momento, la diversificación del aprovisionamiento energético representa una prioridad para la política exterior italiana. Este es el punto del que hay que partir para comprender la importancia del acuerdo firmado en Alghero, seguido por el acuerdo con Qatar para la realización del regasificador en Rovigo, y por el acuerdo entre la empresa italiana Eni y el coloso energético ruso Gazprom. Ciertamente no es una coincidencia que el acuerdo estratégico entre Italia y Rusia haya sido firmado el 14 de noviembre, el mismo día en el que Prodi estaba ocupado en Alghero con la cumbre italo-argelina.Después de que el 14 de noviembre los dos delegados, Paolo Scaroni y Alexey Miller, firmasen en Moscú, Prodi voló a la capital rusa para encontrarse con el presidente Vladimir Putin, y hacer oficial también políticamente la asociación estratégica con Rusia. Los dos gigantes energéticos han firmado una joint-venture para la realización de un nuevo gaseoducto, el South Stream, que unirá Europa a Rusia garantizando, a partir de 2013, el abastecimiento de gas a través del Mar Negro. Un año antes de esta fecha (2012) se prevé, en cambio, que se finalice la construcción del enorme gaseoducto Galsi que, atravesando Cerdeña, abastecerá aproximadamente 8.000 millones de metros cúbicos al año para Italia. A largo plazo, el gaseoducto debería llegar a abastecer 40.000 millones de metros cúbicos de gas al año, satisfaciendo de esta forma el 45% de las necesidades energéticas italianas. Del proyecto Galsi forman parte la argelina Sonatrach, con una cuota del 36%, las italianas Enel y Edison, con respectivamente el 18 y el 13%, la alemana Wintershall (13,5%), la Región de Cerdeña, que tiene, a través de sociedades controladas, el 10%, y la italiana Hera Trading con el 9%.El ministro de Desarrollo Económico italiano, Pier Luigi Bersani, lo ha definido como un «Acuerdo histórico». La misma opinión tienen al respecto el primer ministro, Romano Prodi, y los otros ministros presentes en la cumbre bilateral de Alghero. Según el ministro de exterioresD'Alema, ha sido importante alcanzar «un acuerdo máximo de contratos a largo plazo y prolongar los términos de los contratos de abastecimiento ya existentes así como su extensión». En el curso de la rueda de prensa, junto al socio argelino Mourad Medelci, D’Alema ha querido subrayar la importancia de haber consolidado con el socio africano la relación de colaboración, resaltando «las condiciones de una seguridad energética a largo plazo». Este es justamente el punto crucial de la cuestión: Italia debe ser capaz de llevar a cabo su programa de diversificación en el terreno del aprovisionamiento energético, evitando de este modo depender de un único proveedor. Pero el acuerdo con Argelia no parece satisfacer plenamente este requisito; es suficiente recordar el acuerdo comercial firmado por la empresa rusa Gazprom, en el 2006, con su homologa argelina, Sonatrach. Las dos empresas energéticas habrían dado vida a una alianza estratégica destinada a transformarse en una especie de cártel del gas, alterando de hecho la competencia en un sector energético clave para el mercado europeo.El presidente Putin de este modo ha reforzado su presencia en el Mediterráneo, por otra parte consolidada con los acuerdos pasados con la sociedad italiana Eni. También el acuerdo entre Eni y Gazprom se ha señalado como «un paso fundamental para la seguridad del aprovisionamiento energético de Italia», como dijo el administrador delegado de Eni, Scaroni, en Moscú. El manager italiano además no ha definido el ingreso de los rusos en el mercado europeo como un problema, si no como una oportunidad que ofrecerá a Italia la posibilidad de convertirse en «productor en Rusia». Y todavía más, África será el centro del acuerdo energético entre Eni y Gazprom; de hecho, será la empresa italiana la que llevará el coloso energético ruso al continente negro para la compra de activos estratégicos.
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La lucha contra el terrorismo internacional y la inmigración clandestina
En el transcurso de la cumbre bilateral italo-argelina se ha discutido también de lucha contra el terrorismo. Argelia es uno de los países que se encuentra en primera línea en esta batalla y debe hacer frente a una difícil situación interna que corre el riesgo de arrojar al país al caos (Véase: Argelia: el refuerzo del terrorismo de matriz islamista y la crisis política interna). Durante la clausura del encuentro de Alghero, en la rueda de prensa, el ministro de Asuntos Exteriores, D'Alema, ha hablado de la necesidad de dar vida a una “red para la lucha contra el terrorismo”, que se contraponga a Al-Qaeda, la red del terror. Los dos estados han remarcado la intención de combatir al terrorismo en todas sus manifestaciones. El país magrebí ha vivido, en el transcurso de este año, la conversión del Grupo Salafista para la Predicación y el Combate (GSPC) en el Grupo Al-Qaeda para el Magreb Islámico y se encuentra afrontando una nueva oleada de terrorismo interno, donde se añade la función de coordinación del grupo argelino para todas las formaciones terroristas de inspiración islámica que operan en el África mediterránea.Otro tema tratado en el encuentro bilateral entre las dos delegaciones ha sido la inmigración clandestina: numerosos son los desembarcos en Cerdeña, en el transcurso del 2007, de inmigrantes provenientes de Argelia y de otros países del Magreb y del Sahel. El ministro de Interiores, Giuliano Amato y el de Exteriores, D'Alema, se han preocupado por la situación, proponiendo a los socios africanos una serie de soluciones que puedan detener el nacimiento del fenómeno, bloqueando así la salida de las barcas cargadas de clandestinos. La decisión ha sido pospuesta a un próximo encuentro que debería tener lugar en Argel.
La lucha contra el terrorismo internacional y la inmigración clandestina
En el transcurso de la cumbre bilateral italo-argelina se ha discutido también de lucha contra el terrorismo. Argelia es uno de los países que se encuentra en primera línea en esta batalla y debe hacer frente a una difícil situación interna que corre el riesgo de arrojar al país al caos (Véase: Argelia: el refuerzo del terrorismo de matriz islamista y la crisis política interna). Durante la clausura del encuentro de Alghero, en la rueda de prensa, el ministro de Asuntos Exteriores, D'Alema, ha hablado de la necesidad de dar vida a una “red para la lucha contra el terrorismo”, que se contraponga a Al-Qaeda, la red del terror. Los dos estados han remarcado la intención de combatir al terrorismo en todas sus manifestaciones. El país magrebí ha vivido, en el transcurso de este año, la conversión del Grupo Salafista para la Predicación y el Combate (GSPC) en el Grupo Al-Qaeda para el Magreb Islámico y se encuentra afrontando una nueva oleada de terrorismo interno, donde se añade la función de coordinación del grupo argelino para todas las formaciones terroristas de inspiración islámica que operan en el África mediterránea.Otro tema tratado en el encuentro bilateral entre las dos delegaciones ha sido la inmigración clandestina: numerosos son los desembarcos en Cerdeña, en el transcurso del 2007, de inmigrantes provenientes de Argelia y de otros países del Magreb y del Sahel. El ministro de Interiores, Giuliano Amato y el de Exteriores, D'Alema, se han preocupado por la situación, proponiendo a los socios africanos una serie de soluciones que puedan detener el nacimiento del fenómeno, bloqueando así la salida de las barcas cargadas de clandestinos. La decisión ha sido pospuesta a un próximo encuentro que debería tener lugar en Argel.
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Conclusiones
Italia ha decidido situar a África en el centro de su política exterior. Un claro ejemplo de este nuevo acercamiento es la reciente cumbre bilateral italo-argelina, que tuvo lugar en Alghero el 14 de noviembre pasado. Ha sido la primera vez que en Roma se ha celebrado una cumbre a máximo nivel con un país no europeo. A la cabeza se han situado las respectivas delegaciones del jefe de gobierno italiano, Romano Prodi, y del presidente argelino, Abdelaziz Bouteflika. Italia ha querido manifestar la importancia del vínculo estratégico con Argelia, un importante aliado en África. En la cumbre se ha discutido de energía y se ha hecho oficial el proyecto Galsi, el gaseoducto que unirá Argelia e Italia, dotando al país a partir de 2012 de 8.000 millones de metros cúbicos de gas. Roma está intentando diversificar el abastecimiento energético, tratando de esta forma de dejar atrás el apagón de hace algún año. En la misma línea se coloca el reciente acuerdo entre Eni y Gazprom. Pero el riesgo es el de depender excesivamente del Kremlin, que está expandiendo su “dominación energética” hacia toda Europa. De hecho, en el 2006, Putin ha firmado un acuerdo con el presidente argelino Bouteflika para una colaboración de la compañía argelina Sonatrach con el coloso energético Gazprom en los proyectos de abastecimientos de gas en los países europeos. Sólo encontrando una política energética común, Europa podrá evitar la consolidación de un auténtico cártel del gas, cuyos precios sean decididos por el Kremlin.
Conclusiones
Italia ha decidido situar a África en el centro de su política exterior. Un claro ejemplo de este nuevo acercamiento es la reciente cumbre bilateral italo-argelina, que tuvo lugar en Alghero el 14 de noviembre pasado. Ha sido la primera vez que en Roma se ha celebrado una cumbre a máximo nivel con un país no europeo. A la cabeza se han situado las respectivas delegaciones del jefe de gobierno italiano, Romano Prodi, y del presidente argelino, Abdelaziz Bouteflika. Italia ha querido manifestar la importancia del vínculo estratégico con Argelia, un importante aliado en África. En la cumbre se ha discutido de energía y se ha hecho oficial el proyecto Galsi, el gaseoducto que unirá Argelia e Italia, dotando al país a partir de 2012 de 8.000 millones de metros cúbicos de gas. Roma está intentando diversificar el abastecimiento energético, tratando de esta forma de dejar atrás el apagón de hace algún año. En la misma línea se coloca el reciente acuerdo entre Eni y Gazprom. Pero el riesgo es el de depender excesivamente del Kremlin, que está expandiendo su “dominación energética” hacia toda Europa. De hecho, en el 2006, Putin ha firmado un acuerdo con el presidente argelino Bouteflika para una colaboración de la compañía argelina Sonatrach con el coloso energético Gazprom en los proyectos de abastecimientos de gas en los países europeos. Sólo encontrando una política energética común, Europa podrá evitar la consolidación de un auténtico cártel del gas, cuyos precios sean decididos por el Kremlin.
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Traducción de Carolina Sabater
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Equilibri.net - Italy/29/11/2007
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