China promueve el empleo

Con miras a resolver el "problema del empleo", la semana pasada el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN), máximo órgano legislativo de China, revisó y aprobó la Ley de Promoción del Empleo. Basándose en dicha ley, a partir de ahora los gobiernos de todos los niveles emprenderán la tarea de crear un sistema de apoyo político fomentador del empleo y la de resolver una serie de problemas que acucian a la población, como la ampliación de las diferencias en los ingresos y el aumento del paro. Por otra parte, esta ley otorga los mismos derechos laborales a los trabajadores de las ciudades y a los del campo, y prohíbe terminantemente todo tipo de discriminación en este ámbito. En China, el trabajo ha sido considerado tradicionalmente como fundamento de la vida del pueblo y de la estabilidad nacional. Sin embargo, debido a la inmensa población del país, así como a los despidos derivados de la reforma de las empresas de propiedad estatal, la situación del empleo ha llegado a ser crítica. En los últimos años, el Gobierno chino ha ido promulgando directrices orientaciones para impulsar el empleo, labor que se ha concretado en la creación de más de cien millones de puestos de trabajo en quince años. Aparte de esto, el "pleno empleo relativo" figura entre las principales metas y tareas del plan gubernamental para la construcción de una sociedad armoniosa,. En la presentación de la ley, efectuada por Wu Bangguo, presidente del Comité Permanente de la APN, se percibe que su concepto legislativo básico es el seguimiento de una política de empleo activa: "La 'Ley de Promoción del Empleo' incluye por primera vez en nuestro cuerpo legislativo la política de empleo, definida jurídicamente como una directriz y una forma de incrementar la colocación y la recolocación de los trabajadores. Al mismo tiempo, establece legalmente un conjunto de políticas, garantías sistemáticas y un mecanismo de eficacia duradera". En lo relativo a la ayuda a la generación de puestos de trabajo, la ley pide a los gobiernos de todos los niveles que, entre otras cosas, anulen o reduzcan ciertos impuestos y ofrezcan subsidios. Asimismo, estipula que es el Estado quien debe invertir en el desarrollo de los puestos de trabajo de interés público. La eliminación de la discriminación laboral y la lucha contra este fenómeno constituyen una parte importante de esta ley especializada en la "promoción del empleo". Así lo explicaba el presidente Wu Wangguo: "Esta ley también contiene estipulaciones concretas sobre la igualdad en el trabajo, la supresión de la discriminación laboral y las garantías acerca del derecho al trabajo que asiste a las mujeres, las personas con discapacidades, la población rural, los miembros de las minorías étnicas, los portadores de enfermedades contagiosas, etc. De este modo, se ofrecen garantías jurídicas activas y firmes para resolver los problemas existentes en el mercado laboral". A fin de facilitar el cumplimiento de la ley, el Comité Permanente de la APN hizo público su texto completo y ha atendido las más de diez mil opiniones y propuestas formuladas desde diversos sectores. Muchas de estas propuestas han sido incluidas directamente en los correspondientes artículos. En este sentido, cabe destacar la discriminación que, debido a su baja posición social y a su falta de especialización, sufren los numerosos campesinos que acuden a las ciudades en busca de trabajo. La nueva ley establece explícitamente que los trabajadores de las ciudades y del campo gozan de los mismos derechos, y exhorta a los gobiernos de todos los niveles y a las instituciones en general a organizar programas de capacitación técnica para los campesinos que quieren trabajar en las ciudades. Los gobiernos de todos los niveles ya han hecho los preparativos para implementar la "Ley de Promoción del Empleo", cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de enero del 2008. Al tiempo que siguen poniéndose en práctica las directrices de apoyo al empleo, en muchos lugares están ensayándose la concesión de subsidios y la aplicación de planes de capacitación.(CRI)

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Diario del Pueblo - China/08/09/2007